[圈内公告] 中宣部副部长：文化产品和服务不能成为市场的“奴隶”

　　今日（20日）上午10时，十九大新闻中心举行第二场记者会，邀请中宣部副部长孙志军、中央文明办专职副主任夏伟东、文化部副部长项兆伦、新闻出版广电总局副局长张宏森介绍加强思想道德和文化建设情况，并回答记者提问。

　　文化领域改革主体框架的"四梁八柱"基本形成

　　孙志军指出，党的十八大以来，习近平总书记主持召开了文艺工作、新闻舆论、网络信息、哲学社会科学等一系列重要会议并发表了重要讲话，亲自谋划、亲自指导、全面布局，力度之大、措施之实、成效之显，前所未有，推动思想文化工作取得了历史性重大进展，开创了新的局面。

　　文化领域“四梁八柱”性质的改革主体框架基本形成：

　　一是文化发展理念思路有重大创新。习近平总书记鲜明提出，文化自信是一个国家、一个民族发展更基本、更深沉、更持久的力量。总书记特别强调，无论改什么、怎么改，导向不能改、阵地不能丢。

　　二是文化体制改革有重大突破。先后出台两效统一、媒体融合发展、高端智库建设等70余个文件和有关政策，搭建起中国特色社会主义文化制度的“梁”和“柱”。

　　三是文化事业文化产业有重大成就。我国已成为世界图书出版第一、电视剧制播第一、电影银幕数第一，电影市场世界领先，一批文化精品力作引起强烈反响。

　　四是文化法治建设有重大成果。不到5年时间里，全国人大常委会先后审议通过了《网络安全法》《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》《国歌法》以及《关于加强网络信息保护的决定》等4部法律、1部决定。

　　推动传统工艺在现代生活中得到新的广泛应用

　　项兆伦着重分享了文化事业和文化产业发展三个方面的情况：

　　关于艺术创作生产。2015年和2016年，全国共推出原创首演剧目近2900部，2013年至2016年，文艺演出观演人数年均将近10亿人次。

　　关于公共文化服务。现在全国已经有三分之二的村有了文化中心，所有社区都有了文化活动室。到现在，覆盖城乡的国家、省、市、县、乡、村（社区）六级公共文化服务网络已基本建成。2013年至2016年，全国公共图书馆累计入馆人次近23亿；博物馆参观总人次近30亿。

　　关于文化遗产保护。近年来，我国文物保护力度进一步加大，尤其加强了长城、大运河、大遗址和革命文物的保护。文物资源逐步“活”起来，文物出境展览已成为人文交流的重要名片。非物质文化遗产保护确立了“见人见物见生活”的理念，着力加强保护传承能力建设。

　　目前，我们正会同有关部门和地方政府认真实施《中国传统工艺振兴计划》，推动传统工艺在现代生活中得到新的广泛应用。对口头传统、表演艺术等方面的非遗项目，我们也在分门别类研究制定政策措施，逐步形成更加系统的政策体系。

　　我国新闻出版广播影视业已形成四个体系

　　张宏森介绍，我国正在从新闻出版广播影视大国向强国迈进。具体是建设形成了四个体系。

　　一是形成具有较强传播力影响力的现代传媒体系。全国现在有图书出版单位584家，报纸出版单位1894家，期刊出版单位10084家，有包括中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台在内的广播电视播出机构2578个，还涌现一批新型融媒体。外宣旗舰媒体建设加快推进，中央电视台2016年对全球重大事件到达率达97%。

　　二是形成规模庞大的内容制作生产体系。图书出版量、电视剧、动画片、电影故事片产量均居世界前列。

　　三是建成覆盖广泛的现代传输发行覆盖体系。拥有世界上规模最大、有线无线卫星等多种技术手段混合覆盖的广播电视传输覆盖网络，广播电视人口综合覆盖率分别达到98.37%、98.88%。我国电影银幕总数到目前已达4.9万块，居世界第一。

　　四是培育了结构完善的产业体系。2016年，新闻出版、印刷和发行服务营业收入达到了2.36万亿元，比2012年的1.66万亿元增长了42.17%；广播电视服务业总收入5039.77亿元，比2012年的3268.46亿元增长了54.19%；电影票房2016年达到了492.83亿元，比2012年170.73亿增幅达到了188.66%。

　　介绍完我国加强思想道德和文化建设情况后，几位负责人回答了记者的现场提问。一起看看，他们都回应了哪些你感兴趣的问题吧。

　　文化产品和服务不能成为市场的“奴隶”

　　中国国际电视台记者：近几年，文化体制改革突出强调把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，这一要求在十九大报告中再次明确。我们想了解一下相关考虑及相关情况。

　　中宣部副部长孙志军指出，在社会主义市场经济条件下，文化兼具教育引导和娱乐消费的双重功能，这就决定了文化产品和服务也就具有意识形态和产品的双重属性。因此，绝不能把市场占有率、收视率、票房和发行量作为唯一标准，不能成为市场的“奴隶”，被市场牵着鼻子走。

　　深化文化改革注重把构建“两效统一”的体制机制作为制度设计的关键环节和考核评价的重要标准，综合施策，强力推进，主要有四个方面：

　　一是加强顶层设计。中办、国办首次以中央文件形式印发了两效统一的指导意见，进一步明确了有关的总体要求和政策措施。

　　二是建立有文化特色的现代企业制度。

　　三是完善文化管理体制。注重建立管人、管事、管资产、管导向有机统一的国有文化资产管理体制，明确社会效益在国有文化考核权重当中要占50%以上。

　　四是明确文化经济政策。让文化企业在市场经济环境当中坚持社会价值、坚持社会效益的同时，能够轻装上阵、有所保障。

　　三方面发力迈向新闻出版广播影视业强国

　　非洲喀麦隆国家电台记者：您刚才提到中国正在从新闻出版广播影视的大国向强国稳步迈进。中国在这方面采取了什么样的措施以达到这样的目标？

　　新闻出版广电总局副局长张宏森表示，工作中重点在三个方面发力：

　　第一，抓改革，释放发展活力。深化供给侧结构性改革，进一步优化产业结构，一大批现代新闻出版广电企业培育和成长起来。深化放管服改革，各类市场主体活力得到了进一步释放。

　　第二，抓融合，推动转型升级。加快传统媒体与新兴媒体的深度融合、一体发展，打造新型的、现代的主流媒体。积极实施智慧广电战略和新闻出版的数字转型升级行动，努力培育新动能、新引擎。

　　第三，抓精品，攀登创作高峰。大力实施精品战略，鼓励精品、鼓励原创。长期动态地在电影、电视剧、动画片、纪录片、网络内容产品五个领域实施五个一百部重点作品的规划。

　　“四个有”打通公共文化服务最后一公里

　　中央人民广播电台记者：在中西部地区和一些农村，能够享受到这种文化服务的还比较少，在未来解决短板、打通最后一公里方面，文化部门有什么新的“药方”？

　　文化部副部长项兆伦表示，具体措施概括起来说是“四个有”：有标准、有网络、有内容、有人才。

　　有标准。我们制定了《国家基本公共文化服务指导标准》。现在各个地方还在做实施标准，我们正在推动各地把这些标准逐一落实。

　　有网络。我们重点启动了“流动文化车工程”等项目，加快县级图书馆、文化馆的总分馆制建设。

　　有内容。我们正在积极运用多种手段，为基层社区提供日益丰富的公共文化资源。

　　有人才。在着力建设专兼职结合的基层文化队伍同时，近几年，我们先后选派了8万多名优秀文化工作者到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区帮助工作，还实施了“春雨工程”“大地情深”“阳光工程”等项目，组织大批文化志愿者到农村和边远地区开展志愿服务，每年都有数十万志愿者在基层开展服务。

　　中国花费数十亿扩大在全球媒体的竞争力？

　　美国全国广播公司记者：根据皮尤研究中心的一项调查，中美在全球的受欢迎程度不相上下。一些人认为，这是因为中国一直在大力投资提升自己的软实力，而且花费数十亿来扩大自己在全球媒体的竞争力？这是否属实？

　　孙志军表示，近期世界多个国际研究机构发表了调查报告，表明中国的国际整体影响力在不断提升，社会关注度在不断提升，整体形象在不断提升，这是积极、客观的反映。这主要得益于：

　　首先，面对复杂的国际形势，中国积极探索符合中国国情的发展道路，创造了发展的“中国奇迹”。

　　其次，中国切实履行大国的责任担当。中国提出了“一带一路”和人类命运共同体的重大倡议，不仅是全球经济增长的最大贡献者，也对应对气候变化、网络安全等全球性挑战作出了中国贡献。

　　第三，中国积极推动中外人文交流。加强与各国媒体的合作，积极发展对外文化贸易服务，支持和鼓励中国文化走出去，讲好中国故事，展示了良好的中国形象。

　　文化交流的深度和广度取决于情感的温度

　　韩国京乡新闻社记者：因“萨德”而产生的矛盾摩擦之后，中韩之间的文化产业合作也产生了障碍，十九大之后能否期待双方的积极交流呢？

　　“我注意到，在刚刚结束的釜山国际电影节上，活跃着很多中国电影人的身影。”张宏森表示，“在我接触的业务范畴之内，观察到中韩两国的很多交流合作项目也在不同程度地进行。”

　　张宏森强调，文化交流不是一般的商品交易或货物贸易，文化交流关乎着民心所向，关乎着情感选择。所以文化交流是有温度的交流，这个温度就来自于人心和情感。民心相通了，情感相融了，文化的交流和合作也一定会朝着积极的方向发展，文化交流的深度和广度取决于情感的温度。这个问题需要中韩双方共同面对、共同思考。

　　（原标题《中国软实力比肩美国靠花钱？中韩交流“萨德”后会恢复吗？看权威回应》。）