[其他] 谢作诗：中国做对了什么

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一个有趣的事实是：一方面中国经济高速增长，人民生活大幅改善，另一方面人们对于中国经济社会的抱怨又在与日俱增。不可否认，中国存在诸多不合理现象。但是三十年的高增长，人民生活有了那么大的改善，中国经济一定有做对的地方，而且对的地方一定对的厉害。我感兴趣的是，在那么多的问题和不合理现象存在的情况下，高增长到底怎么发生的。

我要用一系列具体的事例，来对这个问题给出说明。

我家在沈阳浑河边。最近几年，沈阳实施“浑南大开发”战略，经过治理的浑河，已经变为沈阳城的内河，成为了系在沈阳腰间的一条美丽的彩带。如今，当你站在浑河岸边，或者站在跨河大桥上，但见一条宽阔清澈的河流悠然流淌，显示着无限的自信和得意。河两侧是宽阔的绿化带，绿草葱茏，树木成荫，莺歌燕舞，曲径通幽。河岸远处，各种风格的建筑拔地而起。人们悠闲地在这里散步、钓鱼、打太极、跳舞，构成了一派新兴大都市的景象。

令我好奇的是河岸两侧宽阔的绿化带。我在想，假如这土地归私人所有，会怎样确定土地的用途呢？我的答案是，也只能是这样使用，没有比这更合理的利用了。就算土地私人所有，也要建宽阔的绿化带。因为这可以让纵深几公里的房子增值，从而实现土地收益最大化。

这带来一个令人困惑的问题：市长并非民主选出来，他为什么要建这样一个宽阔、美丽得超过你想象的绿化带呢？这些土地不是公有的吗，怎会有着和私有一样的使用效果呢？答案在于：土地公有是政府所有，政府追求GDP和财政收入最大化，故必然要把土地用在最有价值的用途上。两种情况都是追求土地租值最大化，从而土地使用就有着一样的效果了。

不要误会，我不是说政府追求GDP和财政收入最大化是好事，但是又要政府掌握庞大的经济资源，又不让其追求GDP和财政收入最大化，事情不会更好而只会更糟吧。改革开放三十年，中国重要生产要素国家所有而不是私人所有，然而经济持续高速增长30年。这是一个迷。今天我告诉大家，谜底在于政府追求GDP和财政收入最大化。这是说，名义上公有的土地，由于政府追求GDP和财政收入最大化，实际上具有了很大程度的私产的性质。

当然，我只是说土地公有，而政府追求GDP和财政收入最大化，那么从经济效率的角度看实现了近于私有的效果，但是公有还是私有，收入分配的效果是有天壤之别的。

单独看，土地等重要生产要素公有不好；单独看，政府追求财政收入最大化也不好。但是，负负得正，两个不好叠加在一起变成了好。发生在中国的这种负负得正的事例比比皆是。

单独看，最低工资法、劳动合同法不好；单独看，有法不依也不好。但是给定最低工资法、劳动合同法不好，那么有法不依就不是坏事情了。单独看，工会无益于经济发展；单独看，工会只发发酱油、组织组织旅游，似乎有损效率。但是给定工会无益于经济，那么工会只发发酱油、组织组织旅游就不是有损效率了。单独看，中国税率高，这不好；单独看，偷税漏税也不好。但是给定税率高，那么偷税漏税则未必一定坏。单独看，资产集体所有不好；单独看，村民选举贿选（贿赂选民而不是贿赂竞争对手放弃选举）也不好。但是给定资产集体所有，那么村民选举贿选其实是在落实和界定产权，是在避免和减少租值消散而不是相反。

单独看，官员拥有权力不好；单独看，腐败也不好。但是给定官员拥有权力，腐败就未必一定是坏事。事实是，又让官员拥有权力，又不让官员腐败，事情不会更好只会更糟。

改革开放以来，虽然中国的经济自由化程度有了很大的提高，但是中国仍然是一个管制经济，为什么经济竟然大有看头呢？很重要一个原因，是腐败放松了管制。很多本来可以干、应该干的事情，因为管制不能干。但你给有关官员送了好处，便可以干了。所以你同意也好，不同意也罢，腐败在事实上是松动了管制的，在管制经济中腐败提高了经济的自由度。

其实，没有管制，就没有腐败。我们看到的是腐败盛行，我们忽略了的是腐败盛行的背后一定是管制盛行。我们以为是腐败对经济造成了伤害，殊不知其实是管制对经济造成了伤害。当然，因为腐败而设租产生管制也是存在的。这里面有个“鸡生蛋、蛋生鸡”的问题。在市场化的早期，经济处处是管制，腐败是起到了放松管制、瓦解旧体制的作用的。但是市场化到了今天，管制又更多地因为腐败设租而起，这样的腐败危害极大。不管怎样，我们的确要区别对待两种类型的腐败，一种是增加经济的自由度的，另一种则减少经济的自由度。

无论如何，放松管制、约束权力是反腐根本。今天政府加大反腐力度，我相信用心是良好的，但是不限制权力而只是反腐，最终会给我们带来什么样的结果呢？当然我们看到了政府放松管制，推动经济自由化的努力。但是这种努力还远远不够。要知道，最重要的约束权力、增加经济自由度的途径是把土地等重要生产要素界定给个人。上海自贸区之后，激起了各地争取自由贸易区的欲望。想不明白的是，为什么不能让整个中国都成为自由贸易区呢？

我也只是在说腐败的经济特性，并没有讨论腐败的政治学、社会学含义。这点也要声明。

这就是为什么中国不合理现象比比皆是，但是经济却高速增长的内在原因之一。一个一个数，中国负号多于美国，美国正号则多于中国，但中国的经济增长就是好于美国。为什么？因为中国负负得正，美国正负得负，最终效果中国并不比美国差。例如，有法必依是他们好的传统，是正号，但是最低工资法、劳动合同法是坏法，是负号，有法必依，最后的结果便是负号。我们呢，有法不依，结果负负得正，反倒没事。有法必依，要好法才好嘛。坏法而有法必依，那不麻烦了吗？又如，产权私人所有是好的，属于正号，民主本来是好的，但是民主不是用来保护私有产权，而是决定私有财产的使用（如税收、福利等），最终就成为破坏私有产权的工具，结果不是正号，而变成了负号。一正一负，最终结果是负。民主要带来好的结果是有条件的，什么事情可以投票，什么不能，该投票的事情又该以怎样的程序进行投票，所有事情都要界定清楚，不能破坏。但西方民主事实上走向了破坏自由市场的反面了。

我们的问题是，自己到底哪里做对了，为什么是对的，哪些是长期的对，要长期坚持，哪些只是权宜的对，官员不清楚，学者不明白，老百姓更糊涂。我们口口声声中国奇迹，其实世界上就没有什么奇迹。说有奇迹，那是因为我们对于中国经济的内在机制还没有弄明白。