[艺论·研究] 在西柏坡“立规矩”

西柏坡时期是我们党历史上承上启下的重大转折时期。这一时期，党的工作重心从乡村向城市转移，开始了从革命党向执政党的转变；但也是在这一时期，随着革命形势的发展，“无纪律和无政府状态在党内已到了令人不能容忍的程度”。

一方面，战争年代里我党我军长期处于被敌人分割包围的状态，各地方党和军队的领导机关保持着很大的自主权，容易出现地方主义、山头主义和独立王国现象。

另一方面，解放战争进入战略反攻后，我们在接管城市的过程中也因经验不足出现了一些问题。“我们对于城市乡村的公共建筑物、工厂、作坊、学校、文化事业、教堂、庙宇……作了相当普遍的严重的破坏，且以军队最为严重，引起人民的极大反感。群众说：‘共产党军事好，政治不好！’”

这些无纪律无政府现象严重影响着革命的顺利发展，影响着党的形象。党中央因此向全党全军提出“加强纪律性”的要求，针对新中国成立前夕面临的新情况、新问题，系统地制定了一系列党的纪律规定。习近平总书记在西柏坡调研时指出：“这里是立规矩的地方。”

这些“规矩”里， “六条规定”格外有名。1949年3月，党的七届二中全会召开。全会根据毛泽东同志的提议通过了“六条规定”：一不做寿、二不送礼、三少敬酒、四少拍掌、五不以人名作地名、六不要把中国同志与马恩列斯平列。

“六条规定”通俗易懂，朴实具体，可操作性极强，在我党当下的作风建设中依然可引为镜鉴。

2013年7月，习近平总书记在西柏坡调研时曾对照“六条规定”说：“不做寿，这条做到了；不送礼，这个还有问题，所以反‘四风’要解决这个问题；少敬酒，现在公款吃喝得到遏制，关键是要坚持下去；少拍掌，我们也提倡；不以人名命名地名，这一条坚持下来了；第六条，我们党对此有清醒的认识……”

“六条规定”之外，党中央还建立了请示报告制度。

九月会议通过了《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》，分清了哪些事项由中央决定，哪些事项由地方事前请示中央并经中央批准后实施，哪些事项事后报中央备审。凡决定权完全属于中央的事项，中央已有决定的，各地必须严格遵守并正确执行。

在党内工作和决策机制方面，毛泽东为中共中央起草了《关于健全党委制》，指出“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度”，强调应注意“集体领导和个人负责，二者不可偏废”，实现民主与集中的有效统一。

中央办公厅为了提高工作效率，制定了一系列制度。从目前能查到的公开资料看，这些制度有20余项，涉及范围广，要求细致，程序合理，涉及到秘书处工作的方方面面。在离开西柏坡进驻北平前夕，党中央还制定了《机关、部队转移前后应该遵守的事项》，明确了入城纪律……

这些“规矩”调节了党内关系、指导了党内生活，加强了对“赶考”路上党员干部们的纪律约束，形成了一整套必须共同遵守的法规、决议、规则等党的制度，为全党全军步调一致地夺取新民主主义革命胜利、建立新中国奠定了基础。

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